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国务院关于落实《当局任务陈诉》重点任务部分分工的意见
来路:中国当局流派网站公布单元:信息所 公布日期:2019/4/11已阅览:7099次

国务院关于落实《当局任务陈诉》

重点任务部分分工的意见

国发〔2019〕8号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

为片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,深化落实地方经济任务集会肉体和十三届天下人大二次集会经过的《当局任务陈诉》摆设,做好往年当局各项任务,完成经济社会开展目的义务,现就《当局任务陈诉》确定的重点任务,提出部分分工意见如下:

一、落实2019年经济社会开展总体要求和政策取向

(一)总体要求和次要预期目的。

1.在以习近平同道为中心的党地方刚强向导下,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个片面”战略结构,对峙稳中求进任务总基调,对峙新开展理念,对峙推进高质量开展,对峙以供应侧构造性变革为主线,对峙深化市场化变革、扩展高程度开放,放慢建立古代化经济体系,持续打好三大攻坚战,着力激起微观主体生机,创新和美满微观调控,统筹推进稳增长、促变革、调构造、惠民生、防危害、保波动任务,坚持经济运转在公道区间,进一步稳失业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场决心,加强人民群众取得感、幸福感、平安感,坚持经济继续安康开展和社会大局波动。(国务院各部分辨别担任)

2.国际消费总值增长6%—6.5%;城镇新增失业1100万人以上,城镇观察赋闲率5.5%左右,城镇注销赋闲率4.5%以内;住民消耗价钱涨幅3%左右;国际出入根本均衡,收支口稳中提质;微观杠杆率根本波动,金融财务危害无效防控;乡村贫穷生齿增加1000万以上,住民支出增长与经济增长根本同步;生态情况进一步改进,单元国际消费总值能耗降落3%左右,次要净化物排放量持续降落。(国度开展变革委、财务部、人力资源社会保证部、生态情况部、商务部、人民银行、海关总署、银保监会、国度外汇局、国务院扶贫办等按职责分工担任)

(二)积极的财务政策要加力提效。

3.赤字率拟按2.8%布置,比客岁预算高0.2个百分点;财务赤字2.76万亿元,此中地方财务赤字1.83万亿元,中央财务赤字9300亿元。往年财务收入超越23万亿元,增长6.5%。地方对中央平衡性转移领取增长10.9%。变革美满县级根本财力保证机制,缓解困难地域财务运转压力,决不让根本民生保证出题目。(财务部牵头)

(三)妥当的钱币政策要松紧过度。

4.狭义钱币M2和社会融资范围增速要与国际消费总值名义增速相婚配。灵敏运用多种钱币政策东西,疏浚钱币政策传导渠道,坚持活动性公道富余。深化利率市场化变革,低落实践利率程度。美满汇率构成机制,坚持人民币汇率在公道平衡程度上的根本波动。(人民银行、银保监会、国度外汇局等按职责分工担任)

(四)失业优先政策要片面发力。

5.城镇新增失业要在完成预期目的的根底上,力图到达近几年的实践范围,既保证城镇休息力失业,也为农业充裕休息力转移失业留出空间。(人力资源社会保证部、国度开展变革委、财务部、人民银行等按职责分工担任)

(五)持续对峙以供应侧构造性变革为主线。

6.稳固“三去一降一补”效果,加强微观主体生机,提拔财产链程度,疏通百姓经济循环,推进经济高质量开展。(国度开展变革委、产业和信息化部、财务部、住房城乡建立部、人民银行、国务院国资委等按职责分工担任)

(六)持续打好三大攻坚战。

7.稳妥处置中央当局债权危害。(财务部牵头)防备金融市场非常动摇。(人民银行牵头)防控输出性危害。(国度开展变革委、财务部、国务院金融波动开展委员会办公室、人民银行、银保监会、证监会、国度外汇局等按职责分工担任)

8.精准脱贫要对峙现行规范,聚焦深度贫穷地域和特别贫穷群体,加大攻坚力度,进步脱贫质量。(国务院扶贫办牵头)

9.净化防治要聚焦打赢蓝天捍卫战等重点义务,统筹统筹、标本兼治,使生态情况质量继续改进。(生态情况部牵头)

二、持续创新和美满微观调控,确保经济运转在公道区间

(七)施行更大范围的减税。

10.普惠性减税与构造性减税并举,重点低落制造业和小微企业税收担负。深化增值税变革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、修建业等行业现行10%的税率降至9%,确保次要行业税负分明低落;坚持6%一档的税率稳定,但经过接纳对消费、生存性效劳业添加税收抵扣等配套步伐,确保一切行业税负只减不增,持续向推进税率三档并两档、税制简化偏向迈进。抓好年终出台的小微企业普惠性减税政策落实。(财务部、税务总局牵头)

(八)分明低落企业社保缴费担负。

11.下调城镇职工根本养老保险单元缴费比例,各地可降至16%。持续实行阶段性低落赋闲和工伤保险费率政策。(人力资源社会保证部、财务部牵头)波动现行征缴方法,各地在征收体制变革进程中不得接纳添加小微企业实践缴费担负的做法,不得自行对汗青欠费停止会合清缴。(人力资源社会保证部、税务总局牵头)放慢推进养老保险省级统筹变革。持续进步企业职工根本养老保险基金地方调度比例。(人力资源社会保证部、财务部牵头)划转局部国有资源空虚社保基金。(财务部牵头)

(九)确保减税降费落实到位。

12.整年加重企业税收和社保缴费担负近2万亿元。(财务部、国度开展变革委、人力资源社会保证部、税务总局等按职责分工担任)地方财务要开源节省,添加特定国有金融机谈判央企上缴利润,普通性收入压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,临时沉淀资金一概发出。中央当局要鼎力优化收入构造,多渠道盘活各种资金和资产。(财务部牵头)

(十)着力缓解企业融资难融资贵题目。

13.适时运用存款预备金率、利率等数目和价钱手腕,引导金融机构扩展信贷投放、低落存款本钱,精准无效支持实体经济。加大对中小银行定向降准力度,开释的资金全部用于民营和小微企业存款。支持大型贸易银行多渠道增补资源,加强信贷投放才能,鼓舞添加制造业中临时存款和信誉存款。往年国有大型贸易银行小微企业存款要增长30%以上。美满金融机构外部稽核机制,鼓励增强普惠金融效劳,实在使中小微企业融资告急情况有分明改进。往年小微企业融资本钱在2018年根底上再低落1个百分点。(人民银行、银保监会、证监会、财务部等按职责分工担任)

14.清算标准银行及中介效劳免费。(银保监会、国度开展变革委、市场羁系总局等按职责分工担任)

(十一)无效发扬中央当局债券作用。

15.拟布置中央当局专项债券2.15万亿元,比客岁添加8000亿元,为重点项目建立提供资金支持,也为更好防备化解中央当局债权危害发明条件。公道扩展专项债券运用范畴。持续刊行肯定数目的中央当局置换债券,加重中央利钱担负。(财务部牵头)

16.鼓舞接纳市场化方法,妥善处理融资平台到期债权题目。(财务部、国度开展变革委、人民银行、银保监会等按职责分工担任)

(十二)多管齐下波动和扩展失业。

17.踏实做好高校结业生、服役武士、农夫工等重点群体失业任务,增强对城镇各种失业困难职员的失业帮扶。(人力资源社会保证部、教诲部、服役武士部等按职责分工担任)对招用乡村贫穷生齿、城镇注销赋闲半年以上职员的各种企业,三年内赐与定额税费减免。(财务部、税务总局牵头)

18.增强对灵敏失业、新失业形状的支持。施行职业技艺提拔举动,从赋闲保险基金节余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技艺提拔和转岗转业培训。健全技能工人职业开展机制和政策。(人力资源社会保证部牵头)

19.变革美满高职院校测验招生方法,鼓舞更多应届高中结业生和服役武士、下岗职工、农夫工等报考,往年大范围扩招100万人。(教诲部牵头)放慢学历证书和职业技艺品级证书互通衔接。变革高职院校办学体制,增强师资步队建立,进步办学质量。引导一批平凡本科高校转为使用型大学。(教诲部、人力资源社会保证部牵头)扩展高职院校奖助学金掩盖面、进步补贴规范。地方财务大幅添加对高职院校的投入,中央财务也要增强支持。设立中等职业教诲国度奖学金。(财务部、教诲部牵头)支持企业和社会力气兴办职业教诲,放慢产教交融实训基地建立。放慢开展古代职业教诲,放慢培育国度开展急需的各种技能技艺人才。(教诲部、国度开展变革委、人力资源社会保证部、国务院国资委等按职责分工担任)

三、激起市场主体生机,着力优化营商情况

(十三)以简审批优效劳便当投资兴业。

20.深化“放管服”变革,低落制度性买卖本钱。当局要刚强把不应管的事变交给市场,最大限制增加对资源的间接设置装备摆设,审批事变应减尽减,确需审批的要简化流程和关键。推行网上审批和效劳,放松建玉成国一体化在线政务效劳平台,放慢完成一网通办、异地可办,使更多事变不晤面操持,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。树立政务效劳“好差评”制度,效劳绩效由企业和群众来评判。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工担任)

21.进一步缩减市场准入负面清单,推进“非禁即入”广泛落实。(国度开展变革委、商务部牵头)往年要对一切涉企运营答应事变实验“证照别离”变革,使企业更便捷拿到业务执照并尽快正常运营,刚强克制“准入禁绝营”的景象。(国务院办公厅、市场羁系总局、法律部等按职责分工担任)往年要力图在天下将企业创办日期紧缩至5个任务日以内,鼓舞有条件的中央进一步紧缩至3个任务日以内。(市场羁系总局牵头)往年要在天下推开工程建立项目审批制度变革,使全流程审批日期大幅延长。(住房城乡建立部牵头)要持续紧缩专利检察和牌号注册日期。(国度知识产权局牵头)继续展开“减证便民”变革举动,不克不及让繁琐证明来回折腾企业和群众。(法律部牵头)

(十四)以公平羁系促进公道竞争。

22.变革美满公道竞争检察和公平羁系制度,放慢清算阻碍一致市场和公道竞争的种种规则和做法。推进“双随机、一地下”跨部分结合羁系。(市场羁系总局牵头)推行信誉羁系变革。美满失信结合惩戒机制,促进各种市场主体违法诚信运营。(国度开展变革委、人民银行、市场羁系总局等按职责分工担任)推行“互联网+羁系”变革。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工担任)

23.优化环保、消防、税务、市场羁系等执法方法。深化综合行政执法变革,清算标准行政处分事变,刚强管理多头反省、反复反省。对羁系者也要强羁系、立端正,决不容许搞选择性执法、任性执法,决不容许刁难企业和群众。(生态情况部、住房城乡建立部、交通运输部、农业乡村部、文明和旅游部、应急部、税务总局、市场羁系总局、法律部等按职责分工担任)依法打击制售冒充伪劣商品等守法举动,让严峻守法者支付付不起的价钱。(市场羁系总局牵头)

(十五)以变革推进低落涉企免费。

24.深化电力市场化变革,清算电价附加免费,低落制造业用电本钱,普通工贸易均匀电价再低落10%。(国度开展变革委、财务部、国度动力局等按职责分工担任)

25.深化免费公路制度变革,推进低落过途经桥用度,管理对客货运车辆分歧理审批和乱免费、乱罚款。两年内根本取消天下高速公路省界免费站,完成不绝车快捷免费,增加拥堵、便当群众。(交通运输部牵头)取消或低落一批铁路、口岸免费。(国度开展变革委、交通运输部、中国铁路总公司等按职责分工担任)

26.专项管理中介效劳免费。持续清算标准行政奇迹性免费。放慢免费清单“一张网”建立。(国度开展变革委、财务部、民政部、市场羁系总局等按职责分工担任)

四、对峙创新引领开展,培养强大新动能

(十六)推进传统财产改革提拔

27.围绕推进制造业高质量开展,强化产业根底和技能创新才能,促进先辈制造业和古代效劳业交融开展,放慢建立制造强国。打造产业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型晋级赋能。(产业和信息化部、国度开展变革委、科技部等按职责分工担任)

28.支持企业放慢技能改革和设置装备摆设更新,将牢固资产减速折旧优惠政策扩展至全部制造业范畴。(产业和信息化部、国度开展变革委、财务部、税务总局等按职责分工担任)强化质量根底支持,推进规范与国际先辈程度对接,提拔产物和效劳质量。(市场羁系总局、产业和信息化部等按职责分工担任)

(十七)促进新兴财产放慢开展。

29.深化大数据、人工智能等研发使用,培养新一代信息技能、高端配备、生物医药、新动力汽车、新资料等新兴财产集群,强大数字经济。(国度开展变革委、产业和信息化部、科技部等按职责分工担任)对峙容纳谨慎羁系,支持新业态新形式开展,促进平台经济、共享经济安康生长。放慢在各行业各范畴推进“互联网+”。(国度开展变革委、产业和信息化部、交通运输部、商务部、市场羁系总局等按职责分工担任)

30.继续推进网络提速降费。展开都会千兆宽带入户树模,改革提拔近程教诲、近程医疗网络,推进挪动网络扩容晋级。往年中小企业宽带均匀资费再低落15%,挪动网络流量均匀资费再低落20%以上,在天下实验“携号转网”,标准套餐设置,使降费实真实在、消耗者明显白白。(产业和信息化部牵头)

(十八)提拔科技支持才能。

31.加大根底研讨和使用根底研讨支持力度,强化原初创新,增强要害中心技能攻关。放松结构国度实行室,重组国度重点实行室体系。美满严重科技项目构造办理。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制,支持企业牵头施行严重科技项目。(科技部、国度开展变革委、产业和信息化部、教诲部、财务部、国务院国资委、国度国防科工局等按职责分工担任)放慢建立科技创新资源开放共享平台,强化对中小企业的技能创新效劳。扩展国际创新协作。(科技部牵头)

32.片面增强知识产权维护,健全知识产权侵权处罚性补偿制度,促进创造发明和转化运用。(国度知识产权局、市场羁系总局等按职责分工担任)

33.付与创新团队和领武士才更大的人财物支配权和技能道路决议计划权。进一步进步根底研讨项目直接经费占比,展开项目经费运用“包干制”变革试点,不设科目比例限定,由科研团队自主决议运用。(科技部、财务部、教诲部等按职责分工担任)美满科技效果评价机制。(科技部牵头)增强科研伦理和学风建立。(科技部、中国科协牵头)

(十九)进一步把群众创业万众创新引向深化。

34.鼓舞更多社会主体创新创业,增强全方位效劳,发扬双创树模基地动员作用。(国度开展变革委牵头)强化普惠性支持,落实好小范围征税人增值税起征点从月贩卖额3万元进步到10万元等税收优惠政策。(财务部、税务总局牵头)变革美满人才培育、运用、评价机制,优化返国留学职员和外籍人才效劳。(人力资源社会保证部、科技部、教诲部、国度移民局等按职责分工担任)

35.设立科创板并试点注册制。(证监会牵头)鼓舞刊行双创金融债券,扩展知识产权质押融资。(人民银行、银保监会、证监会、国度知识产权局等按职责分工担任)支持开展创业投资。(国度开展变革委、证监会、财务部等按职责分工担任)

五、促进构成弱小国际市场,继续开释内需潜力

(二十)推进消耗波动增长。

36.多措并举促进城乡住民增收,加强消耗才能。落实好新修订的团体所得税法,使契合减税政策的约8000万征税人应享尽享。(国度开展变革委、财务部、税务总局等按职责分工担任)开展消耗新业态新形式,促进线上线下消耗交融开展,培养消耗新增长点。(国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)

37.鼎力开展养老特殊是社区养老效劳业,对在社区提供白天照料、病愈照顾护士、助餐助行等效劳的机构赐与税费减免、资金支持、水电气热价钱优惠等搀扶。(民政部、国度开展变革委、财务部、税务总局等按职责分工担任)新建寓居区应配套建立社区养老效劳设备,增强乡村养老效劳设备建立。施行“互联网+养老”举动。(民政部、国度开展变革委、住房城乡建立部等按职责分工担任)

38.变革美满医养联合政策。(国度卫生安康委、民政部等按职责分工担任)扩展临时照顾护士保险制度试点。(国度医保局牵头)要针对施行片面两孩政策后的新状况,放慢开展社区托幼效劳等多种方式的婴幼儿照护效劳,支持社会力气兴办托育效劳机构。(国度卫生安康委、教诲部、国度开展变革委、天下妇联等按职责分工担任)增强儿童平安保证。(教诲部、公安部、国度卫生安康委等按职责分工担任)促进家政效劳业提质扩容。(国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)

39.开展全域旅游,强大旅游财产。(文明和旅游部、国度开展变革委等按职责分工担任)波动汽车消耗,持续实行新动力汽车置办优惠政策,推进充电、加氢等设备建立。(财务部、产业和信息化部、国度开展变革委、商务部、交通运输部、住房城乡建立部、国度动力局等按职责分工担任)健全乡村流畅网络,支持电商开展。(商务部牵头)支持快递开展。(国度邮政局牵头)

(二十一)公道扩展无效投资。

40.紧扣国度开展战略,放慢施行一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批严重水利工程,放慢川藏铁路计划建立,加大城际交通、物流、市政、灾祸防治、民用和通用航空等根底设备投资力度,增强新一代信息根底设备建立。(国度开展变革委、产业和信息化部、财务部、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、应急部、中国铁路总公司、中百姓航局、开辟银行、收支口银行等按职责分工担任)

41.往年地方预算内投资布置5776亿元,比客岁添加400亿元。创新项目融资方法,得当低落根底设备等项目资源金比例。(国度开展变革委牵头)用好开辟性金融东西,吸引更多官方资源到场重点范畴项目建立。落实官方投资支持政策,有序推进当局和社会资源协作。(国度开展变革委、财务部、人民银行、银保监会、开辟银行等按职责分工担任)变革美满招招标制度。(国度开展变革委牵头)

42.对拖欠企业的款子年末前要归还一半以上,决不容许添加新的拖欠。(产业和信息化部、财务部、国务院国资委牵头)

六、对标片面建成小康社会义务,踏实推进脱贫攻坚和墟落复兴

(二十二)打好精准脱贫攻坚战。

43.重点处理完成“两不愁三保证”面对的突出题目,加大“三区三州”等深度贫穷地域脱贫攻坚力度,增强根底设备建立,落实对特别贫穷生齿的保证步伐。(国务院扶贫办牵头)要鼎力搀扶贫穷地域开展特征劣势财产。(农业乡村部牵头)

44.展开贫穷地域控辍保学专项举动,分明低落停学率。持续添加重点高校专项招收乡村和贫穷地域先生人数。(教诲部牵头)

45.根本完成“十三五”易地扶贫搬家计划建立义务,增强后续搀扶。(国度开展变革委牵头)对摘帽县和脱贫生齿的搀扶政策要坚持一段日期,稳固脱贫效果。美满稽核监视,用好地方脱贫攻坚专项巡视效果。(国务院扶贫办牵头)

(二十三)抓好农业特殊是粮食消费。

46.波动粮食产量,优化种类构造。增强农田水利建立,新增高规范农田8000万亩以上。波动生猪等畜禽消费,做好非洲猪瘟等疫病防控。放慢农业科技变革创新,鼎力开展古代种业,增强先辈适用技能推行,推进农业全程机器化。培养家庭农场、农夫协作社等新型运营主体,增强面向小庄家的社会化效劳,开展多种方式范围运营。(农业乡村部牵头)搀扶主产区开展农产物博识加工。支持返乡入乡创业创新,推进一二三财产交融开展,强大县域经济。(农业乡村部、国度开展变革委等按职责分工担任)施行天文标记农产物维护工程。(农业乡村部、国度知识产权局等按职责分工担任)

47.根治拖欠农夫工人为题目,放松订定专门行政法例,确保农夫工定时拿到应有的人为。(人力资源社会保证部、法律部等按职责分工担任)

(二十四)踏实推进墟落建立。

48.迷信体例和施行建立计划,鼎力改进消费生存条件。(天然资源部、农业乡村部、住房城乡建立部等按职责分工担任)放慢施行乡村饮水平安稳固提拔工程,今明两年要处理好饮水困难生齿的饮水平安题目,进步6000万乡村生齿供水保证程度。(水利部牵头)完成新一轮乡村电网晋级改革。(国度开展变革委、国度动力局牵头)新建改建乡村公路20万公里。(交通运输部牵头)持续推进乡村危房改革。(住房城乡建立部、国度开展变革委、财务部等按职责分工担任)量体裁衣展开乡村人居情况整治,推进“茅厕反动”、渣滓污水管理,建立优美墟落。(农业乡村部、生态情况部、住房城乡建立部、财务部、国度开展变革委等按职责分工担任)

(二十五)片面深化乡村变革。

49.推行乡村地皮征收、个人运营性建立用地入市、宅基地制度变革试点效果。深化个人产权、个人林权、国有林区林场、农垦、供销社等变革。(天然资源部、农业乡村部、国度林草局、供销协作总社等按职责分工担任)

50.变革美满农业支持维护体系,健全粮食价钱市场化构成机制,扩展政策性农业保险变革试点,创新和增强乡村金融效劳。(农业乡村部、国度开展变革委、财务部、商务部、人民银行、银保监会、农业开展银行等按职责分工担任)

七、促进地区和谐开展,进步新型城镇化质量

(二十六)优化地区开展格式。

51.订定西部开辟开放新的政策步伐,西部地域企业所得税优惠等政策到期后持续实行。(国度开展变革委、财务部、税务总局等按职责分工担任)落实和美满促进西南片面复兴、中部地域崛起、东部率先开展的变革创新办法。(国度开展变革委牵头)

52.京津冀协同开展重在讲明北京非都城功用,高规范建立雄安新区。落实粤港澳大湾区开展计划大纲,促进规矩衔接,推进消费要素活动和职员往来便当化。将长三角地区一体化开展上升为国度战略,体例施行开展计划大纲。长江经济带开展要对峙上中卑鄙协同,增强生态维护修复和综合交通运输体系建立,打造高质量开展经济带。(国度开展变革委牵头)

53.支持资源型地域经济转型。放慢补齐反动老区、民族地域、内地地域、贫穷地域开展短板。(国度开展变革委牵头)鼎力开展蓝色经济,维护陆地情况,建立陆地强国。(国度开展变革委、天然资源部牵头)

(二十七)深化推进新型城镇化。

54.抓好农业转移生齿落户,推进城镇根本大众效劳掩盖常住生齿。(公安部、国度开展变革委等按职责分工担任)

55.更好处理群众住房题目,落实都会主体责任,变革美满住房市场体系和保证体系,促进房地产市场颠簸安康开展。持续推进保证性住房建立和城镇棚户区改革,保证困难群体根本寓居需求。持续推进地下综合管廊建立。城镇老旧小区量大面广,要鼎力停止改革提拔,更新水电路气等配套设备,支持加装电梯和无妨碍情况建立。(住房城乡建立部牵头)健全便民市场、便当店、步辇儿街、停车场等生存效劳设备。(住房城乡建立部、商务部等按职责分工担任)

八、增强净化防治和生态建立,鼎力推进绿色开展

(二十八)继续推进净化防治。

56.稳固扩展蓝天捍卫战效果,往年二氧化硫、氮氧化物排放量要降落3%,重点地域细颗粒物(PM2.5)浓度持续降落。继续展开京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气净化管理攻坚,增强产业、燃煤、机动车三大净化源管理。(生态情况部牵头)做好南方地域干净取暖和任务,确保群众暖和过冬。(国度动力局、国度开展变革委、生态情况部等按职责分工担任)

57.强化水、泥土净化防治,往年化学需氧量、氨氮排放量要降落2%。(生态情况部牵头)放慢管理黑臭水体,防治农业面源净化,推进重点流域和近岸海疆综合整治。增强固体废弃物和都会渣滓分类处理,促进减量化、资源化、有害化。增强净化防治严重科技攻关。(生态情况部、住房城乡建立部、科技部、农业乡村部、国度卫生安康委等按职责分工担任)

58.变革创新情况管理方法,对企业既依法依规羁系,又注重公道诉求、增强帮扶指点,对需求达标整改的赐与公道过渡期,防止处理步伐复杂粗犷、一关了之。(生态情况部牵头)

(二十九)强大绿色环保财产。

59.对峙源头管理,放慢火电、钢铁行业超低排放改革,施行重净化行业达标排放改革。(国度动力局、生态情况部牵头)调解优化动力构造。推进煤炭干净化应用。健全自然气产供储销体系。鼎力开展可再生动力,放慢处理风、光、水电消纳题目。(国度开展变革委、国度动力局牵头)促进资源浪费集约和循环应用。(国度开展变革委牵头)

60.加大都会污水管网和处置设备建立力度。(住房城乡建立部、生态情况部、国度开展变革委、财务部等按职责分工担任)推行绿色修建、绿色快递包装。(住房城乡建立部、交通运输部、国度邮政局等按职责分工担任)变革美满情况经济政策,健全排污权买卖制度。(国度开展变革委、生态情况部、财务部等按职责分工担任)放慢开展绿色金融,培养一批专业化环保主干企业,提拔绿色开展才能。(国度开展变革委、生态情况部、人民银行等按职责分工担任)

(三十)增强生态条理维护修复。

61.推进山川林田湖草生态维护修停工程试点。(财务部、天然资源部、生态情况部等按职责分工担任)继续抓好疆土绿化,增强荒原化、石漠化、水土流失管理。加大生物多样性维护力度。持续展开退耕还林还草还湿。深化国度公园体制变革。(天然资源部、生态情况部、水利部、国度林草局、国度开展变革委等按职责分工担任)健全生态赔偿机制。(国度开展变革委、财务部、天然资源部、生态情况部等按职责分工担任)

九、深化重点范畴变革,放慢美满市场机制

(三十一)放慢国资国企变革。

62.增强和美满国有资产羁系,推进国有资源投资、运营公司变革试点,促进国有资产保值增值。(国务院国资委、财务部等按职责分工担任)积极稳妥推进混淆一切制变革。(国度开展变革委、国务院国资委牵头)美满公司管理构造,健全市场化运营机制,树立职业司理人等制度。(国务院国资委牵头)

63.依法处理“僵尸企业”。(国度开展变革委、国务院国资委牵头)深化电力、油气、铁路等范畴变革,天然把持行业要依据差别行业特点实验网运离开,将竞争性业务片面推向市场。(国度开展变革委、国务院国资委牵头,财务部、交通运输部等按职责分工担任)

(三十二)下大力气优化民营经济开展情况。

64.对峙“两个绝不坚定”,鼓舞、支持、引导非私有制经济开展。(国度开展变革委、产业和信息化部、天下工商联等按职责分工担任)依照竞争中性准绳,在要素获取、准入答应、运营运转、当局推销和招招标等方面,对各种一切制企业对等看待。(国度开展变革委、产业和信息化部、财务部等按职责分工担任)

65.构建亲清爽型政商干系,健全政企相同机制,激起企业家肉体,促进民营经济开展晋级。(国度开展变革委、产业和信息化部、财务部、天下工商联等按职责分工担任)维护产权必需坚持不懈,对侵权举动要依法惩办,对错案冤案要有错必纠。(国度开展变革委、公安部、法律部、市场羁系总局、国度知识产权局等按职责分工担任)

(三十三)深化财税金融体制变革。

66.加大预算地下变革力度,片面施行预算绩效办理。深化地方与中央财务事权和收入责任分别变革,推进地方与中央支出分别变革。美满转移领取制度。标准中央当局举债融资机制。(财务部牵头)健全中央税体系。(财务部、税务总局牵头)稳步推进房地产税立法。(有关部分按职责分工共同做好任务)

67.以效劳实体经济为导向,变革优化金融体系构造,开展民营银行和社区银行。(银保监会、人民银行牵头)加强保险业危害保证功用。(银保监会牵头)变革美满资源市场根底制度,促进多条理资源市场安康波动开展,进步间接融资特殊是股权融资比重。(证监会牵头)

十、推进全方位对外开放,培养国际经济协作和竞争新劣势

(三十四)促进外贸稳中提质。

68.推进出口市场多元化。扩展出口信誉保险掩盖面。变革美满跨境电商等新业态搀扶政策。推进效劳商业创新开展,引导加工商业转型晋级、向中西部转移。优化出口构造,积极扩展出口。办妥第二届中国国际出口展览会。(商务部牵头)发扬好综合保税区作用。放慢提拔通关便当化程度。(海关总署牵头)

(三十五)加大吸引外资力度。

69.进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,容许更多范畴实验外资独资运营。(国度开展变革委会同商务部担任)放慢与国际通畅经贸规矩对接,进步政策通明度和实行分歧性,营建表里资企业厚此薄彼、公道竞争的公平市场情况。增强外商正当权柄维护。(国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)

70.落实金融等行业变革开放办法,美满债券市场开放政策。(人民银行、银保监会、证监会、国度外汇局、国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)

71.付与自贸实验区更大变革创新自主权,增设上海自贸实验区新片区。(商务部牵头)推进海南自贸实验区建立、探究建立中国特征自在商业港。(商务部牵头,国度开展变革委等按职责分工担任)支持国度级经开区、高新区、新区展开自贸实验区相干变革试点,加强辐射动员作用,打造变革开放新洼地。(商务部、国度开展变革委、科技部等按职责分工担任)

(三十六)推进共建“一带一起”。

72.对峙共商共建共享,遵照市场准绳和国际通畅规矩,发扬企业主体作用,推进根底设备互联互通,增强国际产能协作,拓展第三方市场所作。推进对外投资协作安康有序开展。(国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)办妥第二届“一带一起”国际协作顶峰论坛。(内政部、国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)

(三十七)促进商业和投资自在化便当化。

73.坚决维护经济环球化和自在商业,积极到场世贸构造变革。放慢构建高规范自贸区网络,推进地区片面经济同伴干系协议、中日韩自贸区、中欧投资协议会谈,持续推进中美经贸商量。对作出的答应仔细实行,对本身正当权柄刚强维护。(商务部牵头)

十一、放慢开展社会奇迹,更好保证和改进民生

(三十八)开展愈加公道更有质量的教诲。

74.深化教诲讲授变革。推进城乡任务教诲一体化开展,放慢改进墟落学校办学条件,增强墟落教员步队建立,放松处理城镇学校“买办额”题目,保证进城务工职员随迁后代教诲,开展“互联网+教诲”,促进优质资源共享。(教诲部牵头)

75.多渠道扩展学前教诲供应,无论是公办照旧民办幼儿园,只需契合平安规范、免费公道、家长担心,当局都要支持。(教诲部、国度开展变革委、住房城乡建立部等按职责分工担任)推进高中阶段教诲遍及,办妥民族教诲、特别教诲、持续教诲,依法支持民办教诲开展。(教诲部牵头)继续抓好任务教诲教员人为报酬落实。(人力资源社会保证部、教诲部、财务部等按职责分工担任)推进一流大学和一流学科建立,支持中西部建立有特征、高程度大学。(教诲部、国度开展变革委、财务部等按职责分工担任)

76.国度财务性教诲经费占国际消费总值比例持续坚持在4%以上,地方财务教诲收入布置超越1万亿元。(财务部、教诲部牵头)

(三十九)保证根本医疗卫生效劳。

77.持续进步城乡住民根本医保和大病保险保证程度,住民医保人均财务补贴规范添加30元,一半用于大病保险。(财务部、国度医保局牵头)低落并一致大病保险起付线,报销比例由50%进步到60%。深化医保领取方法变革,优化医保收入构造。放松落实和美满跨省异地就医间接结算政策,尽快使异地就医患者在一切定点医院能持卡看病、即时结算。(国度医保局牵头)美满药品会合推销和运用机制。(国度医保局、国度卫生安康委、国度药监局等按职责分工担任)

78.增强严重疾病防治。要施行癌症防治举动,推进防备筛查、早诊早治和科研攻关。放慢儿童药物研发。增强稀有病用药保证。(国度卫生安康委、科技部、国度医保局、国度药监局等按职责分工担任)抓好流行症、中央病防治。做好罕见慢性病防治。(国度卫生安康委牵头)抓好青少年远视防治。(教诲部、国度卫生安康委牵头)把高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销。(国度医保局牵头)

79.深化公立医院综合变革。促进社会办医。开展“互联网+医疗安康”,放慢树立近程医疗效劳体系,增强下层医疗卫活力构才能建立和医护职员培育,提拔分级诊疗和家庭大夫签约效劳质量。增强安康教诲和安康办理。对峙防备为主,将新增根本大众卫生效劳财务补贴经费全部用于村和社区。(国度卫生安康委、财务部、国度开展变革委、教诲部等按职责分工担任)

80.美满生养配套政策,增强妇幼保健效劳。(国度卫生安康委牵头)支持西医药奇迹传承创新开展。(国度卫生安康委、国度西医药局等按职责分工担任)药品疫苗攸关生命平安,必需强化全程羁系,对守法者要宽大不贷,对渎职尽职者要严峻核办。(国度药监局、国度卫生安康委等按职责分工担任)

(四十)美满社会保证制度和政策。

81.推进多条理养老保证体系建立。(人力资源社会保证部、财务部等按职责分工担任)持续进步退休职员根本养老金。(人力资源社会保证部、财务部牵头)落实服役武士报酬保证,美满服役兵士根本养老、根本医疗保险不断政策。(服役武士部、人力资源社会保证部、国度医保局等按职责分工担任)得当进步城乡低保、专项救济等规范,增强窘境儿童保证。加大城镇困难职工脱困力度。提拔残疾防备和病愈效劳程度。(民政部、财务部、国务院妇儿工委办公室、天下总工会、中国残联等按职责分工担任)

(四十一)丰厚人民群众肉体文明生存。

82.增强文物维护应用和非物质文明遗产传承。推进文明奇迹和文明财产变革开展,提拔下层大众文明效劳才能。(文明和旅游部、国度文物局、国度开展变革委等按职责分工担任)踏实做好2020年奥运会、残奥会备战任务。(体育总局、中国残联等按职责分工担任)经心准备北京冬奥会、冬残奥会。办妥第七届天下武士活动会。(有关部分按职责分工担任)

(四十二)增强和创新社会管理。

83.推进社会管理重心向下层下移,推行促进社会调和的“枫桥经历”,构建城乡社区管理新格式。引导支持社会构造、人性救济、意愿效劳和慈悲奇迹安康开展。保证妇女、儿童、老人、残疾人正当权柄。(民政部、公安部、国务院妇儿工委办公室、天下老龄办、天下妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工担任)健全社会信誉体系。(国度开展变革委、人民银行牵头)

84.改良信访任务,化解信访突出抵牾,依法实时处理群众公道诉求。(国度信访局牵头,有关部分按职责分工担任)

85.健天下家应急体系,进步防灾减灾救灾才能。增强平安消费,防备停止重特大变乱。做好地动、气候、水文、地质、测绘等任务。(应急部牵头,有关部分按职责分工担任)

86.增强国度平安才能建立。美满平面化社会治安防控体系,深化推进扫黑除恶专项妥协,依法惩治盗抢骗黄赌毒等守法立功运动,打击合法集资、传销等经济立功,整治进犯百姓团体信息等突出题目。(公安部、平安部、人民银行、银保监会等按职责分工担任)

十二、片面增强当局本身建立

(四十三)对峙依法片面履职。

87.深化贯彻片面依法治国根本方略,严厉恪守宪法执法,把当局运动片面归入法治轨道。各级当局要依法承受同级人大及其常委会的监视,盲目承受人民政协的民主监视,自动承受社会和言论监视,让权利在阳光下运转。要对峙迷信、民主、依法决议计划,仔细听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和大家民集团意见,听取社会大众和企业意见。支持工会、共青团、妇联等群团构造更好发扬作用。片面落实验政执法责任制和问责制,对统统守法违规的举动都要刚强查处,对统统执法不公平不文明的景象都要刚强整治,对一切行政不作为的职员都要刚强追责。(国务院各部分辨别担任)

88.片面推进新普京娱乐场官网。贯彻施行新修订的《中华人民共和国当局信息地下条例》,推进下层新普京娱乐场官网规范化标准化建立。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工担任)

(四十四)深化推进党风廉政建立。

89.踏实展开“不忘初心、牢记任务”主题教诲。仔细贯彻落实地方八项规则及实在施细则肉体,锲而不舍纠治“四风”。增强耿介当局建立,一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐。强化审计监视。当局任务职员要盲目承受执法监视、监察监视和人民监视。(国务院各部分辨别担任)

90.压减和标准督查反省稽核事变。施行“互联网+督查”。(国务院办公厅牵头)增加闭会和发文数目,往年国务院及其部分要带头大幅精简集会、刚强把文件压减三分之一以上。(国务院各部分辨别担任)

(四十五)实在强化责任继承。

91.健全鼓励束缚机制和失职免责机制,营建干部愿做事、敢做事、无能成事的情况。更好发扬地方和中央两个积极性,恭敬下层和群众首创肉体,为中央大胆探究提供鼓励、留足空间。(国务院各部分辨别担任)

十三、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、内政任务

(四十六)片面贯彻党的民族政策。

92.对峙和美满民族地区自治制度,深化民族勾结提高教诲,铸牢中华民族配合体认识,促进各民族自相残杀、同心协力、调和开展。加大对民族地域和生齿较少民族开展的支持,深化施行兴边富民举动。(国度民委牵头)

(四十七)片面贯彻党的宗教任务根本目标。

93.对峙我国宗教的中国化偏向,依法办理宗教事件,发扬宗教界人士和信教群众在促进经济社会开展中的积极作用。(有关部分按职责分工担任)

(四十八)仔细落实侨务政策。

94.保证海内侨胞和归侨侨眷正当权柄,改进和增强效劳,发扬好他们的共同劣势和紧张作用。(有关部分按职责分工担任)

(四十九)踏实推进国防和部队建立。

95.持续以党在新期间的强军目的为引领,结实建立习近平强军头脑在国防和部队建立中的指点位置,深化推进政治建军、变革强军、科技兴军、依法治军。对峙党对部队相对向导的基本准绳和制度,片面深化贯彻军委主席担任制。贯彻新期间军事战略目标,进步实战化军事训练程度,刚强维护国度主权、平安、开展长处。持续深化国防和部队变革,树立健全中国特征社会主义师事政策制度体系。(有关部分按职责分工共同做好任务)增强和美满国防教诲、国防发动体系建立,加强全民国防认识。(有关部分按职责分工担任)深化施行军民交融开展战略,放慢国防科技创新步调。(国度开展变革委、产业和信息化部、国度国防科工局等按职责分工担任)各级当局要鼎力关怀支持国防和部队建立,深化展开“双拥”运动。(服役武士部牵头)

(五十)持续片面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标。

96.严厉按照宪法和根本法服务。尽力支持香港、澳门特殊行政区当局和行政主座依法施政。(国务院港澳办牵头)支持港澳捉住共建“一带一起”和粤港澳大湾区建立的严重机会,更好发扬本身劣势,片面深化与边疆互利协作。(国务院港澳办、内政部、国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)

(五十一)对峙对台任务大政目标。

97.片面贯彻落练习近平总布告在《告台湾同胞书》发布40周年岁念会上的紧张发言肉体,对峙一其中国准绳和“九二共鸣”,推进两岸干系战争开展、推进故国战争一致历程。刚强支持和停止“台独”破裂图谋和行径,刚强维护国度主权和国土完好。深化两岸交融开展,继续扩展两岸经济文明交换协作。(有关部分按职责分工担任)

(五十二)坚持不懈走战争开展路途、推行互利共赢的开放战略。

98.坚决维护多边主义和以结合国为中心的国际体系。积极到场环球管理体系的变革美满,坚决维护开放型天下经济,推进构建人类运气配合体。增强与次要大国相同对话与和谐协作,深化同周边国度干系,拓展与开展中国度互利协作。积极为妥善应对环球性应战息争决地域热门题目提供更多中国建立性方案。(内政部牵头)

往年是新中国建立70周年,是片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的的要害之年。各地域、各部分要在以习近平同道为中心的党地方刚强向导下,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,树牢“四个认识”,坚决“四个自大”,刚强做到“两个维护”,盲目在头脑上政治下行动上同以习近平同道为中心的党地方坚持高度分歧,以对人民高度担任的肉体,不折不扣抓好落实,奋力完玉成年经济社会开展次要目的义务,确保兑现当局对人民的答应。一要突出重点。各部分一把手要亲身抓、负总责,比较分工逐项订定落实方案,于4月15日前报国务院。要紧扣深化变革开放、简政减税降费、优化公道营商情况、培养新动能等重点任务,尽快出台细化步伐。二要放松推进。已确定的任务和政策要尽快落地、资金尽快下达,对峙后果导向,实时理解政策施行中的企业反响、群众呼声,确保任务早奏效、市场主体有感觉。三要协同发力。各部分要从大局动身,增强互相共同和政策配套,做到精准施策、务虚管用。触及跨范畴、多部分到场的任务,牵头部分要发扬主导作用,自动和谐推进,协办部分要积极共同,构成任务协力。四要美满督办机制。各部分要健全台账,明白相干要求,刚强避免任务推进中“跑偏走样”、不作为等题目,确保“事事有人盯、件件有下落”。同时,要增强对各地域的指点效劳,加重下层担负。各省(区、市)人民当局要自动对接国务院有关部分,围绕《当局任务陈诉》重点任务,联合当地区实践进一步明白重点,抓好落实。国务院办公厅要美满《当局任务陈诉》督查总台账,活期对账督办,联合构造展开国务院大督查、专项督查、“互联网+督查”和专题调研,推进各项重点任务落到实处、获得实效。

国务院               

2019年3月29日          

(本文有删减)